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食品监管下“猛药”不封顶重奖举报者

2012-03-22 21:10 [来源]:未知 作者:广东在线

广州将重奖食品安全举报者,奖励“上不封顶、下有保底”!昨日广州市政府举行新闻发布会,副市长曹鉴燎表示,广州将于近期正式出台9个食品安全管理配套文件,涵盖举报奖励、责任考核、餐厨垃圾管理等多个方面,全面强化食品安全管理。

其中尤为令人瞩目的是,广州将在全国率先设立举报奖励专项资金账户,计划明年财政投入600万元专项资金,并将大幅提高奖励标准,举报者有望拿到相当于罚没款4%—5%的奖励金,假如罚没款是1000万元,那么举报者最高可拿到50万元奖金。

据悉,上述9个文件已在日前举行的广州市政府常务会议上获得原则通过,将在进一步修改完善后于近期正式印发施行,有效期5年。

●南方日报记者 胡良光 袁丁 实习生 陈紫纶 通讯员 穗食安

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关键词

在9份文件中,第一份就是《关于进一步加强食品安全举报奖励工作的意见》。

“由于以往的奖励办法往往是在罚没收入中给予定额的奖励,一旦没有罚没收入,举报人的贡献很难得到体现。为解决这个问题,广州率先设立了举报奖励专项资金账户。明年计划设立基本资金用于专门奖励,保证举报人的利益和积极性。”曹鉴燎透露。

据了解,从2012年起,市级财政专门设立食品安全举报专项奖励资金,市经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、公安、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督等有关部门将食品安全举报奖励经费发放计划报市食安办,市食安办负责汇总,统一列入其部门预算,并按举报奖励金实际发生额统筹安排到各职能部门,由各职能部门将举报奖励金发放给举报人。

同时各区、县级市人民政府要相应设立区(县)级食品安全举报专项奖励资金,并将所属部门的食品安全举报奖励资金纳入区(县)级财政安排。“根据往年的奖励额度来计算,一般一年为300万元左右,广州市财政明年计划投入600万元基本资金用于奖励。”广州市食安办专职副主任王凡表示。

现在很多城市基本上限定奖励的上限,过去广州的举报奖励金也是这种做法。而今后,广州将在国内城市中率先实施“上不封顶、下有保底”的食品安全奖励机制,以充分调动群众举报各类食品安全隐患和违法犯罪行为的积极性。

“比如过去一般限定在20万元左右,你举报的这个案件(案值)是1亿元,最多奖20万元,跟举报人的贡献不成比例。而我们的举报奖励办法是不设最高限额,如按照一级举报,可从罚没款中提取4%到5%的举报奖励金,如果罚没款额是1000万元,按4%提取,奖励金为40万元;按5%提取,奖励金为50万元。”曹鉴燎举例说。

据悉,新办法下面还设一个最低的奖励标准,比如有些案件是发现在萌芽状态之中,有些流动作案事件难于罚没,对此,文件规定了举报奖励金的最低金额为500元,这在全国也是一个比较高的标准。

据了解,食品安全举报奖励须同时满足两个条件。首先,符合举报的食品安全违法案件发生于本市行政区域内,举报人实名举报,有明确、具体的被举报方,举报的情况经查证属实。

其次,举报内容应该为非法生产、销售、使用农业投入品的,或在种植、养殖、加工、收购、运输过程中非法使用违禁物质和销售含违禁物质的供食用的植物、动物、微生物及其产品;违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品;在食品中掺杂、掺假、以次充好、以假充真,或者以不合格食品冒充合格食品等13项涉及食用农产品、食品、食品相关产品违法犯罪行为。一般公民、法人和其他组织举报食品安全违法行为的,都可给予举报奖励。

“有一个很明确的规定,对食品标签外包装不规范以及对食品餐饮行业服务质量等问题的举报和投诉,不属于本意见的举报奖励范围。”王凡表示。

案件查处部门应当在行政处罚决定书生效之日起30日内,对举报事实、奖励条件和标准予以认定,并向举报人发出食品安全举报奖励金的领奖通知。举报人应在收到领奖通知之日起1个月内,凭本人身份证或其他有效证件,到案件查处部门申领奖金。