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新监管标准推迟是现实之举

2012-01-10 19:56 [来源]:未知 作者:广东在线

最后时刻,中国各大银行的行长们总算是长出了一口气,心中“巴塞尔协议Ⅲ”,那块巨石放了下来。12月15日,银监会的消息称,将推迟实施银行业新监管标准。原定的新监管标准的实施时间是半个月之后的2012年1月1日。

谁都没想到,这个刘明康时代全力推动的新监管框架在最后时刻被推迟执行。刘明康曾反复强调,实施新监管标准是推动银行业落实“十二五”规划纲要的重大举措,事关银行业长期稳健运行的大局。

虽然刘明康认为实施新监管标准之后,银行业的资本充足率并没有那么紧张,未来5年银行业将面临一定的资本缺口,但将主要通过银行内部资本积累满足资本监管要求。但是从证监会过来的银监会新任主席尚福林似乎更认为在新监管框架下银行近期的融资压力巨大。据有媒体报道称,推迟的理由是,“鉴于当前国内经济增速面临下滑,银行业需要在资金充足的情况下,确保支持实体经济的发展,包括信贷投放。”

这一推迟无疑意味着减轻明年银行股增发压力,另外也意味着明年稳中偏宽的信贷增长政策。除了明年经济形势的需要外,我们不难看出尚氏的监管风格。如果说刘明康是坚定的防范风险派,那么尚福林在银行监管方面的政策则可能更具柔性。

这其实与二人所经历的阶段不同有关。刘明康是银监会首任主席,在他的任上全力解决了银行业当年面临的呆坏账风险,让中国银行业完成了改制,并且发展成为具有竞争力的银行。因此刘对银行风险可谓相当警惕,即使是经济刺激性政策的2009年,银监会也在强调风险问题。而对于商业银行实施新监管标准的情况,银监会此前都乐观表示对2011年底达标很有信心。

而对于尚福林来说,他更清楚银行如果为了达标,在目前情况下的资本市场继续进行融资将会带来的难度。与其强行实施不如给双方一些余地。虽然银行业今年均亮出相当华丽的财报,但是要知道银行的风险一般都具有滞后性,目前房地产和地方融资平台的信贷风险不得不做出提前量的准备。

但是,有市场人士质疑为什么非得等到12月15日才决定推迟实施?无论如何这显然不利于政策的连续性和可预见性。

我们由此也可以看出监管层的纠结心态。政策前进一步不难,但是要在退回一步负面效应就会很大。监管层担心实体经济会引发银行系统性风险,但是又不能过度收缩信贷,还要为实体经济输血保证它们在经济弱周期下不会因为资金而出现大问题。

尚福林最新的一次讲话中也强调,贯彻落实中央经济工作会议精神,当前银监会要提高监管有效性,严守风险底线,促进银行业提高金融服务水平,更好服务实体经济发展。

因此,在经济下行风险增加,信贷政策需要微调的背景下,银监会在新监管标准执行的时间上释放空间也是现实之举。

注:巴塞尔协议Ⅲ是全球银行业监管的标杆,在巴塞尔协议Ⅲ出台之时,中国银监会及时推出了四大监管工具,包括资本要求、杠杆率、拨备率和流动性要求四大方面,及时进行了跟进,构成了未来一段时期中国银行业监管的新框架。这被业界称为中国版“巴塞尔Ⅲ”。

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