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佛山三水借机村改居 农民被“收走”八千亩地

2011-11-24 22:14 [来源]:未知 作者:广东在线


“村改居”19年后,被高楼和公路包围的佛山市三水区布心居民小组仍然与城市格格不入。

西布村民反对政府开发

布心现状

布心现状

  (记者苏晓璇) 4月14日,66岁的佛山市三水区西南街道布心居民小组居民黎广荣赋闲在家。今年春节前,靠着几亩菜地,他家每年尚有几万元的收入。过了年,有关部门发布通知称,包括其菜地在内的一片土地将被开发成公园。于是,黎广荣彻底失业了。而在他看来,自从变成了居民,自己对土地已经没了“话事权”。

  按照当地政府的说法,1992年布心村小组被撤销建制并成立居民小组后,其土地便从集体所有变为国家所有,但这遭到了不少居民的非议。十几年来,一场“村改居”所引发的“地权”之争,伴随着三水突飞猛进的城市建设步伐。

  政府安排居民进厂

  黎广荣是原布心村小组长。讲起当年被“散队”(撤销村小组建制)一事,他仍然记忆犹新。

  1992年3月,原佛山市三水县西南镇(现为佛山市三水区西南街道)布心村全体村民被通知开会,一名县领导在会上表示:“因发展需要,经布心管理区同意,你们以后不用再耕田了,由政府安排工作,土地要收回国有,同时会留出部分作为居民建房用地和集体发展留用地。”该领导说,“散队”是大势所趋,“(想得)通要散,(想)不通也要散。”

  黎广荣说,600多人的布心村那时有土地4000多亩,“村民耕地耕怕了,巴不得转成城镇户口。”于是,大部分村民接受了政府的“散队”提议。办理农转非手续后,一部分人领取了安置费,另一部分人则在政府安排下进入当地国企工作。与此同时,原布心村的4400亩土地被三水县对外经济开发总公司和西南镇房地产开发公司两个政府所属企业“瓜分”开发,村民只领取了青苗补偿。

  与布心村一样,原佛山市三水县河口镇西布村也在同期被要求“散队”。2011年4月14日,原西布村小组长李广赞告诉南方农村报记者,三水县对外经济开发总公司向村民支付了人均1万元左右的安置补助费以及部分地上附着物和青苗的补偿费,随后“收走”了村中的3380亩土地。

  1990年代初,在三水,被“散队”后“收去”土地的,除步心、西步外,还有沙头等十几个自然村,涉及土地8000亩以上。

  下岗之后后悔改居

  被“散队”后,居民们告别了面朝黄土背朝天的农耕生活。然而,伴随着上世纪90年代中期进厂居民的纷纷下岗,许多人的生活逐渐陷入困境。另一方面,居民们却发现,三水对外经济开发总公司和西南镇房地产开发公司两家企业正在原属他们的土地上如火如荼地进行开发,获利十分丰厚。

  在布心等地的居民看来,当初政府以“村改居”为名,在未发放任何土地补偿、未履行任何征地手续的情况下,就宣称将土地“收归国有”,是对其土地权益的剥夺。随后,布心、西布、沙头等小组居民陆续开始上访,要求有关部门或归还土地,或完善征地手续给予补偿。

  新世纪初,三水有关部门在多个居民小组成立了处理‘散队’遗留问题临时领导小组。

  2004年,在西南街道办事处协调下,布心居民小组的84亩留用地被以4500万元的价格卖掉。随后,布心小组与三水区土地储备中心、西南街道办事处签订《关于落实西南街道原布心村“散队”遗留问题的协议书》,每户居民获得16万元补偿金。协议书称:“以此作为‘散队’遗留问题的最终处理方案,双方不得反悔。”

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