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前海高官收入须每年向政府报告

2011-09-29 15:50 [来源]:未知 作者:admin

  摘要:从最初立法拟规定官员财产公示,到最终确定为内部报收入情况告。昨日正式向社会公布的《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》明确提出,前海管理局高级管理人员需要在每年的第一季度向市政府报告前一年度收入情况。

  南都讯 记者王莹 从最初立法拟规定官员财产公示,到最终确定为内部报收入情况告。昨日正式向社会公布的《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》明确提出,前海管理局高级管理人员需要在每年的第一季度向市政府报告前一年度收入情况。

  高官收入情况仅向政府报告

  根据办法,主要承担经济建设职能的前海管理局,将履行包括制定发展战略规划、土地管理,承担开发建设投融资任务、制度创新,内部人事薪酬管理等14项职能。并具有较为独立的财政权和用人权。

  前海管理局实行局长负责制,局长由市政府任命,任期五年,副局长由局长提名后,由市政府按规定程序任命,并可根据工作需要,从国内外专业人士中选聘高级管理人员。同时,管理局具有相对独立的财政管理权,负责编制前海合作区财政预算和前海管理局经费预算,经市政府批准后纳入市级财政年度预算。

  此前在深圳市人大立法时,曾经提出将在前海试点官员财产公示制度,不过在前海条例最终定稿时,这一方案未获采纳,而调整为仅仅需要向市政府报告。此次公布的办法中提出,前海的高级管理人员需要在每年的第一季度向市政府报告其前一年度的收入情况,但并未提出相关收入情况向社会公布。

  土地出让收入将返还

  前海管理权限中最重要的一项,包括拥有较大的土地管理权。包括可以按照规定采取土地使用权出让、划拨、租赁和合作等方式对前海合作区内未出让的国有土地进行开发利用。在不影响工程建设和产业发展的情况下,管理局可利用合作区内的国有储备土地,开展土地临时租赁等经营活动,所得收入用于合作区日常管理支出。

  合作区国有土地使用权出让收入需要按规定上缴国库,不过在扣除政策性刚性支出后,余额将全额返还前海管理局,依法用于前海合作区的开发建设。这意味着,对于该片区国有土地使用权的出让收入,前海管理局将有较大的财权空间。

  公共服务向社会资本开放

  在公共服务上,办法规定深圳市的政府相关职能部门需要根据前海合作区发展需要,向前海的一站式服务中心派驻人员或者机构,同时简化审批程序,保证相关的许可事项要在前海合作区内独立完成。

  深圳此前曾经多次提出要在一些垄断性行业领域向社会资本开放,该部分内容在暂行办法中得到体现。前海管理局可以通过多种形式吸收社会资本参与,实行市场化运作,共同在前海合作区提供具有国际水准的公共服务,而所涉及的领域则包括供水、能源保障、互联网、通信网络以及广播电视网等公共服务和产品。

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