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奢侈品降税渐有共识 扩进口政策重在装备

2011-09-26 09:54 [来源]:未知 作者:admin

全国扩大进口工作会议召开时间迟迟未定。

这一会议被认为是商务部扩进口战略的重头戏,伴随会议的召开,决策层可能还将继续出台配套的促进口政策。

接近商务部的消息人士9月19日介绍,关于该如何扩进口,具体怎么降税,商务部的扩进口文件早已递送到决策层手中,而财政部反对奢侈品降税的表态也已摆在决策层面前。

接近财政部的人士也透露,关于奢侈品是否降税一事——各方都认可应将目前纳入奢侈品进行进口环节征税的商品应重新分类、分级,一些与生活必需品接近的部分化妆品等所谓“奢侈品”可考虑调整出奢侈品征税范畴。

但他也承认,具体的操作细则确定将是一个漫长的过程。

着重推装备和技术设备的进口

当前国内奢侈品征税范畴需要重新界定,要启动更细化的分类、分级

根据参与了促进口政策论证的消息人士介绍,依照重要性排序,一揽子的促进口政策将主要涵盖三个层面:将首先推动装备和技术设备的进口,包括降低这一类别商品的关税,以及对重点行业重点企业的先进技术设备进口提供优先贷款或是贷款贴息;其次是降低资源型产品的进口关税税率;最后才是推动以化妆品等部分仍被列为奢侈品的日用消费品进口降税。

该人士说,最初的促进口政策论证曾经就政策的着力点有过分歧,在财政支持盘子有限的前提下,究竟是更倾向于推动包括部分奢侈品在内的日用消费品进口关税下调,还是增加对企业技术改造的支持力度,最初存在争议。

不过最后商务部内部的讨论也最终认可应将着力点放在后者。“从政策的重要性排序来看,终端消费品进口的降税仅仅只会是促进口的一小部分内容。”他说。

前述几位受访人士都提及,上述促进口的三个层面政策建议,前两项在几部委间基本形成共识,财政部也并无异议;分歧的焦点正是落在第三项,究竟要不要推动包括部分奢侈品在内的日用消费品的进口降税?

前述接近财政部的人士说,财政部反对此降税的理由主要是两条:

一是需要减税的商品类别很多,而整体的降税空间有限,这种情况下,奢侈品不该降税或者说不该成为降税重点,奢侈品降税利好的是流通企业的利益,相比较而言,那些设计研发、生产、流通、消费全在境内发生的商品更应该获得减税支持。

二是此轮扩进口推动的奢侈品进口环节税下调,实际可能会调整的仅仅只有进口关税,而进口消费税和进口增值税并不会有调整。测算下来,进口环节的税率下降非常有限,相比较境外免税店的全退税,中国奢侈品仍然没有优势可言,很难寄望通过这一调整实现境外消费回流。

贝恩咨询高级合伙人布鲁诺·兰纳在接受本报采访时,将奢侈品巨头在中国的定价普遍高于其在欧美市场的销售价格的原因归因为中国较高的进口关税和消费税。他提醒,中国大陆地区的店铺租金以及员工工资普遍低于香港地区,但是终端零售价格却比香港高出不少。

贝恩的报告显示,中国2009年1560亿人民币的奢侈品消费中,有55%是在境外发生。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭也提醒,将很多生活日用品纳入奢侈品讨论实际是在混淆视听,他个人常用的一种染发膏在北京的售价是69元人民币,香港的售价是25港币,美国的售价仅为3.5美元,他说这类在上个世纪八九十年代列入奢侈品征税范畴的商品早已进入寻常百姓家。